La iniciativa legal forma parte del proceso de modernizaci贸n del sistema municipal inserto en la Agenda de Descentralizaci贸n que est谩 impulsando el Gobierno, y que dispone de diversas medidas para fortalecer a los gobiernos locales.聽 Entre ellas, modifica las plantas municipales, las que no han sufrido cambios desde el a帽o 1994; y dispone de un proceso de fijaci贸n de plantas el que ser谩 descentralizado, es decir, lo podr谩n realizar las propias municipalidades, seg煤n sus necesidades.
聽La Presidenta de la Rep煤blica, Michelle Bachelet, firm贸 esta ma帽ana el proyecto de ley de Fortalecimiento de la Gesti贸n y Profesionalizaci贸n del Personal Municipal, iniciativa que modifica las normas aplicables a los funcionarios municipales para ser enviado a tr谩mite legislativo en el Congreso Nacional.
La iniciativa forma parte de la Agenda de Descentralizaci贸n que est谩 impulsando fuertemente el Gobierno y se suma a la reforma constitucional sobre elecci贸n de intendentes y al proyecto que permitir谩 el traspaso de competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales, los que se encuentran en el Parlamento desde enero pasado.
Durante la ceremonia, efectuada en el Palacio La Moneda, la Mandataria reafirm贸 el compromiso de su gobierno con la descentralizaci贸n del pa铆s, proceso que consider贸 esencial para superar las inequidades territoriales, por lo cual fortalecer los gobiernos regionales y locales, ser谩 parte fundamental de las metas del a帽o 2015.
En su intervenci贸n, la Presidenta Bachelet se帽al贸 que la descentralizaci贸n no estar铆a completa si no se considera en ella a los municipios. 鈥淟a presente iniciativa, busca dar respuesta al creciente aumento de responsabilidades de las municipalidades del pa铆s, fortaleciendo el 谩mbito de sus recursos humanos, y estableci茅ndoles obligaciones de informaci贸n y rendici贸n de cuentas en estas materias. Esto implica avanzar para que las municipalidades transiten de administraciones a aut茅nticos gobiernos locales鈥.
Puntualiz贸 adem谩s que 鈥渓uego de m谩s de dos d茅cadas, es evidente que ha llegado el momento de actualizar dichas plantas y adecuarlas a las funciones municipales y demandas ciudadanas. Este desaf铆o no es tan s贸lo es un acto de aumento del n煤mero de funcionarios o de sus remuneraciones, sino que se trata de proponer un nuevo dise帽o del municipio en cuanto a la gesti贸n de sus recursos humanos鈥.
Lo anterior implica que por por primera vez en Chile, el proceso de fijaci贸n de plantas municipales ser谩 descentralizado. Esto significa que las propias municipalidades tendr谩n iniciativa en esta materia, garantizando los derechos adquiridos por los funcionarios en ejercicio. 鈥淓sta iniciativa la podr谩n ejercer los municipios a partir del 2018, y se establece adem谩s que un 75% de los nuevos cargos que se creen deber谩n ser profesionales鈥.
Cabe destacar, adem谩s, que despu茅s de dos d茅cadas, se modificar谩n las plantas municipales, las que nos han sufrido cambios desde el a帽o 1994.
En raz贸n a ello, y tal como fue el compromiso de la Presidenta con las municipalidades de Chile al inicio de su mandato, se dispondr谩 de los recursos que sean necesarios para que los municipios puedan cancelar las mejoras a sus funcionarios. Se realizar谩 un aporte Fiscal de $ 12.000 millones el a帽o 2015, $ 24.000 millones el a帽o 2016 y $ 36.000 millones el a帽o 2017. Esto implica que el aporte fiscal al Fondo Com煤n Municipal se va a quintuplicar a partir del 2018.
En este contexto, se despachar谩 al Congreso el actual proyecto que fue creado luego de un amplio proceso participativo y mesas de trabajo entre la Subsecretar铆a de Desarrollo Regional (SUBDERE) y las distintas agrupaciones de funcionarios y municipalidades.
En tal sentido, el Subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, expres贸 que se ha querido comenzar por el tema de los recursos humanos, porque existe la convicci贸n de que el fortalecimiento de los municipios no puede dejar de lado la dignidad de quienes trabajan en ellos. Sin embargo 鈥揳firm贸- 鈥渆n marzo se constituy贸 un Comit茅 T茅cnico Asesor para la Modernizaci贸n Municipal, que tiene la responsabilidad de construir las propuestas de ley sobre financiamiento regional y municipal, que ser谩n enviadas a tr谩mite legislativo durante el segundo semestre, otro importante avance que daremos y compromiso de nuestra Agenda de Descentralizaci贸n鈥.
Al respecto sostuvo 鈥渆stamos cumpliendo con todas las metas y plazos propuestos por la Presidenta y que forman de nuestra reforma descentralizadora, que nos permitir谩 fortalecer y empoderar a los gobiernos regionales y locales. Ya hemos avanzado para crecer en el desarrollo regional: tenemos en tramitaci贸n legislativa los proyectos de elecci贸n de intendente y las indicaciones para fortalecer la regionalizaci贸n; ahora, es tiempo de cumplir nuestro compromiso con las municipalidades, sus alcaldes y funcionarios, una deuda hist贸rica, y hoy la Presidenta cumple nuevamente su compromiso con las regiones y comunas de Chile. A trav茅s de los a帽os se han ido acumulando importantes y justas demandas de ese sector, y lleg贸 la hora de cumplir y reconocer el esfuerzo y entrega que a diario ellos realizan en beneficio de los habitantes de todo Chile鈥.
Resumen de contenidos del proyecto
聽La actual iniciativa legal forma parte del proceso de modernizaci贸n del sistema municipal inserto en la Agenda de Descentralizaci贸n que est谩 impulsando el Gobierno, y que dispone de diversas medidas para fortalecer a los gobiernos locales.聽 聽Entre ellas, se destaca:
- El proyecto de ley dispone de un proceso de fijaci贸n de plantas el que ser谩 descentralizado, esto significar谩 que las propias municipalidades tendr谩n iniciativa en esta materia, garantizando los derechos adquiridos por los funcionarios en ejercicio. Esta iniciativa la podr谩n ejercer los municipios a partir del 2018. Se establece adem谩s que un 75% de los nuevos cargos que se creen deber谩n ser profesionales.
- Despu茅s de dos d茅cadas, se modificar谩n las plantas municipales. Estas no han sufrido cambios desde el a帽o 1994, estableciendo un aumento del n煤mero de funcionarios y propone un nuevo dise帽o para los municipios en cuanto a la gesti贸n de sus recursos humanos.
- Establece normas de responsabilidad fiscal y probidad para proceso de fijaci贸n de plantas, por ejemplo, dispone de la obligaci贸n de tener disponibilidad presupuestaria para tal efecto.
- En raz贸n a ello, y tal como fue el compromiso de la Presidenta, se dispone a los municipios para que paguen las mejoras a sus funcionarios un aporte Fiscal: $ 12.000 millones el a帽o 2015, $ 24.000 millones el a帽o 2016 y $ 36.000 millones el a帽o 2017. Esto implica que el aporte fiscal al Fondo Com煤n Municipal se va a quintuplicar a partir del 2018.
- Concede por primera vez una asignaci贸n profesional a los funcionarios municipales, homolog谩ndolos as铆 con sus pares de ministerios y servicios. Esta es una antigua y sentida aspiraci贸n de estos trabajadores y beneficiar谩 a aproximadamente 8.700 funcionarios profesionales de los estamentos Directivos, Jefaturas y Profesionales.
- Mejora las remuneraciones de funcionarios de plantas de t茅cnicos, administrativos y auxiliares. Los que est谩n entre los grados 15 al 20 subir谩n un grado el a帽o 2015 y un segundo grado el 2017. Y los que se ubican entre los grados 10 y 14 lo har谩n en un grado el 2016. Esta medida beneficiar谩 a 24.000 personas aproximadamente, tanto de planta como a contrata
- Extiende el l铆mite m谩ximo del gasto en personal desde un 35 hasta un 40 por ciento de los respectivos ingresos propios municipales.
- Ampl铆a el l铆mite m谩ximo de gasto en personal a contrata desde un 20% hasta el 40% del gasto en personal de planta, lo que permitir铆a a los municipios incorporar personal que hoy est谩 a honorarios a la contrata.
Fuente: Subdere
